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《鄂州市污水處理管理暫行辦法》解讀
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【字號: 】   【復制鏈接】   【轉發】   【糾錯】   【打印】   【關閉】    2018年08月07日   

  一、為什么要制定《鄂州市污水處理管理暫行辦法》?2014年梁子湖區涂家垴鎮的2個集鎮、27個行政村、193個自然灣作為市級污水處理試點,拉開了鄂州市污水全收集全處理全覆蓋的序幕,根據市政府《市長辦公會議紀要》(〔2017〕5號)的要求,鄂州市將在2018年實現全市污水全收集全處理全覆蓋。到2018年底全市擬建成污水處理廠17座,農村污水處理站813座,并配套污水收集管網、污泥處理處置設施、污水提升泵站及其他附屬設施。污水處理工作闊步開展的同時需要規章制度來規范管理,為污水能夠得到有效治理提供法律依據和保障。
  污水處理工作面臨著許多亟需解決的問題:一是各區污水散排現象嚴重,破壞水生態環境,污水處理工作迫在眉睫;二是污水處理項目多,要求統籌考慮、合理布局,但規劃建設尚缺乏法律依據;三是污水設施的建設運行投融資模式多樣,需要出臺相關法律用以指導資金籌措和資金監管,并為污水處理收費提供依據;四是污水處理項目投產后運營管理需要規范,缺乏制度保障;五是污水處理是否達標,監管責任主體、各方法律責任需要明確。
  因此,盡快出臺政府規章,將為規范污水處理規劃建設、資金籌措、運行維護提供重要的法律依據,切實保障污水處理有法可依。
  二、污水為什么要進行處理?污水不經過處理直接排放將會對環境造成嚴重污染,對人類身體健康造成危害。污水處理工作對環境保護有著重大積極作用,是貫徹落實科學發展觀的基本要求,是可持續發展戰略的一個重要舉措,能夠提高用水效率,避免污水對環境的威脅,維持良好的生態環境,促進人與自然和諧發展。
  三、污水處理管理的重點是什么?本辦法明確要求:污水處理管理要緊扣污水處理設施的規劃建設、運行維護、水質監督、資金籌集和費用征收等環節,強調合理規劃、規范運行,實現全域污水全收集全處理全覆蓋。
  四、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》適用范圍是什么?本辦法適用于本市行政區域內污水處理設施的規劃、建設及污水處理設施的運行、維護和管理。
  五、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》制定的法律依據是什么?根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
  六、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》的主要內容是什么?按照上位法確立的指導思想、原則和主要制度等,本辦法提出了具體的落實措施,以確保上位法的基本精神在我市得到準確、有效落實;同時,緊密結合鄂州實際,重在突出地方特色、針對具體問題和提高可操作性上下功夫。分為總則、規劃與建設、運行與管理、水質監督及管理、資金籌集及征收管理、法律責任、附則,共七章四十六條。辦法從污水處理設施的規劃、建設、運行、水質監督、資金籌措及污水處理費征收等方面進行了規范,第四條、第五條對污水處理的責任主體進行了明確。
  七、水行政主管部門有哪些?水行政主管部門為本區域污水處理主管部門,市級水行政主管部門為市水務局,各區、開發區水行政主管部門為各區、開發區住建局(建設局),負責對本市污水處理設施的建設規劃、運行和管理。
  八、污水處理設施的規劃與建設有哪些要求?城鄉污水應當進行集中處理,污水處理設施要統一規劃、配套建設、有償使用,具體要求:一是按照污水處理專項規劃組織實施;二是建設規模應根據當地人口、不同居民類型及經濟發展狀況合理確定;三是污水處理設施的設計、施工、驗收以及建設標準、工藝選擇等嚴格按照省住建廳《鄉鎮生活污水工作指南》要求及標準規范執行。
  九、已建成運營和即將建成的污水處理廠的運營模式如何確定?已建成運營的污水處理廠可根據現有的運行模式管理,各區污水主管部門要加強監管;即將建成的污水處理設施依據不同的投融資模式采用不同的方式運營,各級主管部門按照投資協議確定的責任和義務履行監管職責。
  十、如何對污水處理設施的水質進行監督管理?一是水行政主管部門要核定污水處理設施所在水域的納污能力,并向環境保護主管部門提出該水域的限制排污總量意見,該區域的排污總量不得超過限排總量;二是市水行政主管部門加強監督考核,及時向社會公布水質情況;三是污水處理設施要按照國家規定安裝在線監測系統,并向市水行政主管部門、市環境保護主管部門報送相關信息;四是嚴格執行出水水質標準,不得超標排放;五是當水質出現異常情況,運行管理單位要及時采取應急措施,并向市水行政主管部門、市環境保護主管部門報告。
  十一、污水處理項目的資金籌集有哪些方式?一是通過財政預算,積極爭取上級部門的專項資金;二是鼓勵采用政府和社會資本合作模式(PPP)、委托經營和管理等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運行污水處理設施。
  十二、污水處理費的標準如何確定?污水處理費的征收標準按照覆蓋區域成本并合理盈利的原則確定,嚴格按照財政部《污水處理費征收使用辦法》的規定征收污水處理費。



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